四川自贸区制度型开放新动向
四川省人民政府颁布了《关于中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见》（川府发〔2023〕16号），旨在深化自贸试验区改革，推动四川省在经贸领域的高水平制度型开放，以实现更高效的国际合作和经济发展。该意见聚焦总体要求和具体目标，提出一系列制度创新措施，以构建一个公平开放的投资管理环境，提高贸易便利化水平，并加速跨境投资与合作。
文件指导思想明确，以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，服务国家战略和全面深化改革。要将四川自贸试验区打造成高水平开放的先行区，提高投资和贸易自由化便利化，优化营商环境，推动开放型经济发展，并促进国内国际双循环的高质量进程。
在推动贸易自由化与便利化方面，四川省将提升通关水平，利用国际贸易“单一窗口”进行信息共享和业务联动，并为外贸企业提供更多支持。这包括推广综合保税区新监管模式和信用培育措施，以提高海关“经认证的经营者”（AEO）数量。此外，将创新税收管理机制，推进离境退税和智能化申报服务，完善跨境电商管理制度，符合区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)要求，促进B2B和货物出口退税新模式。
意见特别强调通过原产地规则的应用，加深与RCEP相关条款的对接，以便促进优势产品出口和高技术产品、消费品输入。为支持离岸贸易的发展，四川省将在税收政策方面做出创新，提升银行审核效率，便利企业的合规离岸贸易。
在构建开放投资管理制度方面，四川省坚持外商投资准入负面清单，以维护公平竞争市场，消除地方不公正政策，推动市场化、法治化、国际化的营商环境。此举将深化“证照分离”改革，强化“双随机、一公开”监管机制，完善知识产权保护，探索设立知识产权法院及多元纠纷解决平台，以提升法律服务总体水平。
为了吸引国际优秀人才，四川省将优化外籍人才引进机制，促进航空、铁路和公路运输能力的发展，深入发展国际多式联运基础设施，实现有效对接。重点产业将得到开放制度体系的支持，推动跨境金融与国际科技合作创新，促进新药开发以及数字贸易、保税维修等新业态的发展。
为确保政策的执行与制度落实，四川省将加强组织保障机制，定期召开专项会议，加强部门间的协调，完善工作评估与风险防控体系。通过定期总结和反馈，及时发现并修正问题，保障自贸试验区的发展目标得以顺利实现。到2027年的制度创新体系建设，将标志着四川在高标准制度型开放上的阶段性成功，为其他地区提供可借鉴的经验。
