工业和信息化部
支持外资企业参与新型工业化进程
持续提升电信领域对外开放水平
2025年2月20日，国务院新闻办公室举行了一场政策例行吹风会，由商务部、国家发展改革委、工业和信息化部及市场监管总局的相关负责人出席，重点解读了近期发布的《2025年稳外资行动方案》，并介绍了在高水平对外开放背景下做好稳外资工作的具体措施。会上，工业和信息化部规划司司长姚珺就外资企业参与中国新型工业化进程以及增值电信业务开放试点等问题回答了记者提问。
南方日报南方+记者提问：制造业一直是外商投资的重点领域。目前，制造业领域的外资准入限制已全面取消，请问在推进新型工业化进程中，还将采取哪些措施促进外资企业在华更好发展？
姚珺司长回应道：感谢您的提问。2024年，我们实现了制造业领域外资准入限制的全面”清零”，这是我国高水平对外开放取得的重要成果。去年，制造业实际使用外资超过2200亿元人民币，其中高技术制造业占比达到11.7%。在细分领域中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业的实际使用外资增长显著，分别达到了98.7%和21.9%的增速。此外，阿斯利康小分子药新工厂项目、新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目以及赛诺菲胰岛素生产基地项目等一批外资项目也成功签约落地。
姚珺表示，外资企业是推进新型工业化进程的重要力量。接下来，工业和信息化部将围绕《2025年稳外资行动方案》，采取以下措施促进外资企业在华发展：
一是深化产业创新合作。鼓励外资企业在华设立研发中心，支持其与本土企业联合开展技术研发和产业化应用。
二是推动数字化、绿色化转型。引导外资参与中国制造业的智能化、绿色化改造，支持其在华建设智能工厂，并加快技术成果转化。
三是发挥园区载体作用。通过国家高新技术产业开发区、先进制造业集群等平台吸引更多外资项目落户，实施”一带一路”科技园区合作行动和先进制造业集群卓越伙伴关系计划。
四是优化服务保障。积极帮助企业解决落地运营中的困难，确保外资企业享受国民待遇，增强其在华投资信心。
最后，姚珺强调，开放共享是推进新型工业化的必由之路。工信部将继续扩大高水平对外开放，欢迎更多外资企业参与中国新型工业化进程，实现共赢发展。
关于增值电信业务扩大开放试点的提问，姚珺司长表示：近年来，工信部不断深化电信领域改革开放，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。为落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，去年工信部联合相关部门发布了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，在北京、上海、海南、深圳四地试点取消多项增值电信业务的外资股比限制。
姚珺介绍，目前试点工作进展顺利，四个试点城市已多次召开政策说明会，并积极与外资企业对接。已有数十家外资企业表达了参与意向。下一步，工信部将继续推进试点工作，加强政策宣贯，优化服务管理，及时总结经验并推广成果，为构建更高水平开放型经济新体制提供有力支撑。
