两办重磅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

引言：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，自2026年起实施，旨在通过强化党政同责的考核机制，推动地方树立正确政绩观。该办法构建碳排放总量和强度双控制度体系，重点评估能耗“双控”及非化石能源利用等目标落实情况，并涵盖节能、工业、交通等多领域支撑指标。国家将制定行动方案，地方需制定省级方案，由中央组织部统筹，相关部门具体实施年度考核与核查，以科学规范推进绿色转型。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，旨在发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系，推动地方树立正确政绩观并扛起相应责任。该办法自2026年度起适用于对各省（自治区、直辖市）党委和政府落实相关目标任务及绿色转型进展情况的评价考核，由中央组织部统筹指导，国家发展改革委会同有关部门具体实施，实行党政同责与科学规范的工作原则。

考核内容紧密围绕党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署及国家自主贡献目标，重点评估碳排放总量和强度双控目标的落实情况。考核设置控制指标与支撑指标，前者涵盖碳排放总量、强度降低、煤炭与石油消费总量及非化石能源占比等，后者涉及节能、工业、交通等多领域。“十五五”时期，国家将制定碳达峰行动方案，明确2030年降低碳排放强度、提升非化石能源占比等目标，并要求地方制定相应省级方案，经审核后作为考核依据。

评价考核按年度开展，各省（自治区、直辖市）需开展自评并上报中央、国务院，同时各有关部门对全国及地方相关指标进展进行评估，对单项指标进行达标或不达标判定。国家发展改革委通过实地抽查和第三方核查等方式核验工作进展与数据真实性，结合自评与部门评价结果，按优秀、合格、不合格三个等次提出综合考核建议。考核结果经党中央、国务院审定后，由中央组织部、国家发展改革委反馈至地方，并作为后续政策与责任追究的重要依据。